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產業興則鄉村興——湖北省政協“加快推進農業現代化促進鄉村產業振興”月度專題協商會綜述
發布時間:2019-06-18     來源:人民政協報

  “您認為實施‘藏糧于地、藏糧于技’戰略應優先從哪些方面著手?”

  “您認為當前湖北省新型職業農民培育工作面臨的最突出問題有哪些?”

  “您認為當前湖北省推進農業科技創新面臨的難點主要有哪些?”

  ……

  這是5月16日湖北省政協辦公廳面向全省各級政協委員、社會各界人士發出的一份網絡調查問卷。本次調查主要是為配合5月28日召開的省政協“加快推進農業現代化促進鄉村產業振興”月度專題協商會,旨在體現協商于民,協商為民。

  鄉村振興是黨的十九大提出的戰略部署,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是鄉村振興的總方針。習近平總書記強調,“鄉村振興,關鍵是產業要振興”,可以說產業振興是鄉村振興的基石。

  近年來,特別是黨的十九大以來,湖北省委一號文件都對鄉村產業發展作出部署。《湖北省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》謀劃了產業興旺六大行動,其中包括建設50個省級以上現代農業產業園;打造10條千(百)億元特色農業產業鏈;建設20個省級以上全域旅游示范區;實現農村電商規模過千億。同時針對湖北省鄉村產業短板,《規劃》提出加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”建設,做大做強“荊楚農優品”舉措,可謂“干貨滿滿”。

  作為農業大省,湖北鄉村產業雖然取得長足發展,但是還存在主體不夠強、鏈條不夠長、品牌不夠響、質量效益不夠高等問題。從省政協調研和網絡調查反映的情況看,大家對全省加快推進農業現代化、促進鄉村產業振興舉措總體滿意,但從問題入手分析,迫切需要理清發展思路、明確發展目標、建立支撐體系,有針對性地加以改進提高。

  只有夯實了產業這個基礎,才能促進農村各方面發展。

  在湖北省政協月度專題協商會上,政協委員、專家學者與省政府及相關職能部門進行了一場圓桌“協商”,全省各級政協委員、基層群眾代表與省政府副省長萬勇帶隊的省直相關部門,就鄉村產業振興的31個問題坦誠交流,尋求良策。

  ■夯實“壓艙石”的作用

  高標準基本農田是與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。民革湖北省委會在參與此次月度協商調研中,針對湖北高標準基本農田建設進行了調研。

  “我們感到湖北省任務艱巨,2019年國家下達我省340萬畝的高標準農田建設任務,超出我省規劃近130萬畝,資金缺口壓力較大。”湖北省政協委員劉恩勇代表民革湖北省委會發言,建議加強高標準農田建設組織領導和統籌協調,按照“誰審批、誰負責”的原則,妥善處理好資金缺口、項目收尾驗收、上圖入庫等遺留問題后再進行徹底移交;進一步加大資金保障力度,繼續實施去年新增的稻谷補貼政策,維護主產區農民種糧積極性。

  農產品加工業具有延長農業產業鏈、提高農產品附加值和增加農民收入的作用,也是帶動現代農業發展的“引擎”。

  4月下旬,在省政協副主席王紅玲的帶領下,省政協農業和農村委員會承擔了專委會成立以來的首次課題調研,調研的主題即為“發展現代農產品加工業,促進農村產業融合”。

  龍頭企業是推進農業加工產業的關鍵和主力。如何培育龍頭企業,實施品牌發展戰略?

  王紅玲在協商會上結合剛出臺的《湖北省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的推進實施,提出了加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”和“十大千百億產業鏈”建設目標,加大產業集群扶持力度,建設一批農產品加工示范園區,培育一批農產品加工骨干龍頭企業的建議。

  省政協常委朱訓集代表省政協農業和農村委員會建議,打好品牌名片,整合本地農產品資源,推進區域公共品牌建設;建立健全品牌運營管理機制,引導品牌企業、龍頭企業提高標準化、規范化生產水平,開發好、利用好、保護好各地地理標志品牌。

  ■破除“人地錢”瓶頸制約

  長期以來,產業發展的人才、土地、資金等各種要素單向由農村流入城市,如何破解鄉村發展面臨的“人地錢”體制機制障礙,也是深化新一輪農村改革、全面推進鄉村振興的關鍵環節。

  湖北省社科院農村經濟研究所所長鄒進泰,作為智庫人才參加本次協商全過程。

  關于“人”,他認為要優化三類人才的培養、配備和激勵機制,打造“一懂兩愛”“三農”工作隊伍、壯大農業生產經營者隊伍、培育“三鄉”創業創新隊伍。

  關于“地”,他建議,學習湖北沙洋“按戶連片耕種”、公安“土地股份合作社”等土地資源盤活模式,改革完善農村承包地制度,理順并落實農村宅基地有償退出制度,確保集體建設用地所獲收益的集體所有屬性。

  關于“錢”,他建議,建立省融資擔保基金,設立涉農金融產品的財政風險補償基金,創新銀行“審貸放貸”模式,增強金融服務農業企業的可持續性,進一步提高貸款需求響應速度和審批時效。

  “鄉村振興需要高質量的經營主體為支撐。”作為智庫人才參與協商的華中農業大學經濟管理學院教授、博士生導師馮中朝說,要通過大力實施新型農業經營主體培育工程,實現對全省所有村、組和主導產業“兩個全覆蓋”。

  萬勇十分肯定馮中朝的觀點,他說:“改革開放以來,我們工業市場主體發育很充分,相比之下,農業市場主體發展可能還處于起步階段。基于這個考慮,省政府正在研究出臺一系列培育農業市場主體的政策。農民、農戶固然是農業的主體,但是僅靠千家萬戶農戶自己參與全球農業市場競爭,很艱難,需要培育新型農業經營主體和市場主體。所以我邀請像您一樣在這方面有研究的政協委員,共同參與這項政策的規劃和制定。”

  ■時代呼喚高質量發展

  高質量發展是時代呼喚,以質量興農、效率興農,加快農業農村現代化步伐,推進農業高質量發展,是鄉村振興的重要內容,也是有效解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的必然要求,更是應對激烈國際競爭,夯實“壓艙石”的必然選擇。

  “千湖之省的湖北一直是漁業養殖大省,但是當前江河湖泊的禁養對我省優質漁產品的打擊很大。那么,有沒有在保護水的同時,又能把漁業做得更大的養殖方式呢?”省農業科學院首席科學家、省政協常委楊自文一發言就引起了與會者的關注。

  “湖北的水多水好,這是優勢,我認為可以用工業化的思路進行取水標準化養殖,排放的廢水可以跟其他種植結合起來,實現零排放,把現有池塘改建成池塘種養循環系統。有條件的種植大棚也可以發展魚菜共生模式,通過解決養殖中的一些核心技術問題,組合應用微生物轉化接口技術,實現養殖不換水、種植不施肥,大幅度減少種植的人工和生產資料投入,提高產品品質和附加值。希望盡快開展試驗示范點推廣。”楊自文建議。

  萬勇回應說:“楊自文常委的發言對我啟發很大。水產工廠化養殖和魚菜種養模式,養殖不換水,種植不施肥,既符合生態環保,也大幅度減少種養殖成本。我建議,由楊常委所在的省農科院和企業合作建立一個示范項目,試點好了再輻射帶動當地農民推廣。現代新型農業經營主體和市場主體是現代農業發展的中堅力量,農業科研機構更是現代農業發展的主力,這兩個主體一個主力需要結合起來才能破解農村產業難題。”

  “湖北是全國農業科技資源最密集的地區之一。要處理好當前與長遠、學科與產業、研發與應用之間的關系,突破制約農業創新力的‘卡脖子’技術,著力推進“藏糧于技”和綠色優新品種培育及新技術新模式應用,支持建設優質特色產業示范樣板,發揮好農業科技在鄉村振興戰略中的支撐作用。”省政協委員熊光權建議。

  《數字鄉村發展戰略綱要》即將出臺。省政協委員段鵬表示,應針對湖北省鄉村振興規劃提出的“六谷建設”和“十大千百億產業鏈”,率先開展物聯網示范應用,推動農業裝備智能化,實現農業生產過程智能化、精確化。


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